Многие из нас привыкли полагаться только на себя или близких. Но государство обязано помогать тем, кому стало трудно справляться с бытом в силу возраста или здоровья. Сегодня разберём как работает надомное обслуживание по закону «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

КОМУ ПОЛОЖЕНА ПОМОЩЬ?
   Главный критерий для получения соцпомощи – полная или частичная утрата способности к самообслуживанию (то есть вам трудно ходить за продуктами, готовить, убираться или ухаживать за собой и пр.). Чтобы начать получать услуги, нужно быть официально признанным нуждающимся в соцобслуживании и иметь индивидуальную программу представления социальных услуг (ИППСУ).
Причина, по которой человек утрачивает способность к самообслуживанию, не имеет значения. Это может быть инвалидность, преклонный возраст или тяжёлая болезнь без статуса инвалида.
Заявление о признании нуждающимся в соцобслуживании подаётся в местный орган соцзащиты. Состояние заявителя оценят и в течение 5 дней о принятом решении обязаны проинформировать.

    Решение об отказе в соцобслуживании можно обжаловать в суде.
Ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее – ФЗ-422)
При этом наличие родственников не всегда повод для отказа. Если близкие сами тяжело больны, живут в другом регионе или по иным уважительным причинам не могут ухаживать за вами, вы также имеете право на поддержку от государства, как и одинокие люди.
Если заявителя признают нуждающимся, ему выдадут ИППСУ в срок не позднее 10 рабочих дней. В ней будут указаны все социальные услуги, которые вам положены с учётом вашего состояния. Будут прописаны объём, периодичность, условия, сроки предоставления, перечень рекомендуемых поставщиков соцуслуг.
Индивидуальная программа пересматривается как минимум раз в три года. Для самого человека она является рекомендательной, а для поставщика услуг будет обязательной к исполнению.
Ст. 16 ФЗ-422

   Выбирать поставщика услуг можно самостоятельно из реестра, который сформирован в регионе и находится под контролем уполномоченных органов.
Изучите реестр: зайдите на сайт Департамента соцзащиты своего региона. Там перечислены все одобренные государственные и частные организации. Сравните поставщиков: изучите перечень услуг, репутацию (отзывы) и опыт работы организации.
Соцзащита может предложить рекомендуемого поставщика и выдать направление к нему. Если вам нравится предложенный вариант – идите по направлению, это самый быстрый путь.
   Если вы хотите другого поставщика (например, частную компанию) – вы имеете на это полное право по закону. Но выбирать можете только из утверждённого реестра.
Когда программа будет получена, и поставщик выбран, между нуждающимся человеком и поставщиком услуг заключается договор о предоставлении соцуслуг. В нём будут прописаны название организации, место оказания услуг, а также информация об их стоимости, если они не могут быть оказаны бесплатно.
Ст.17 ФЗ-422

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ
    Примерный перечень услуг, которые может оказывать соцработник на дому, утверждён Правительством РФ:
• покупка и доставка на дом продуктов, товаров первой необходимости, средств гигиены, книг, газет, журналов.
• помощь в приготовлении пищи;
• оплата социальных услуг, жилищно-коммунальных услуг, услуг связи;
• сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
• покупка топлива, топка печей, обеспечение водой (в домах без центрального водоснабжения и отопления);
• помощь в проведении ремонта жилья;
• кратковременный присмотр за детьми;
• уборка жилых помещений;
• отправка почтовой корреспонденции;
• гигиенические услуги и помощь в приёме пищи (если состояние здоровья получателя услуги не позволяет ему делать это самостоятельно).
Примерный перечень социальных услуг по видам социальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2014 г. №1236)
Субъекты России, ориентируясь на правительственные рекомендации, утверждают свои собственные списки. Поэтому от региона к региону перечень услуг может отличаться.

БЕСПЛАТНО ИЛИ ЗА ДЕНЬГИ
   Соцобслуживание на дому может предоставляться бесплатно, но далеко не всем нуждающимся, а лишь некоторым категориям. На всей территории России бесплатно оно полагается:
• несовершеннолетним детям;
• инвалидам и участникам ВОВ;
• жителям блокадного Ленинграда, осаждённого Севастополя и Сталинграда;
• инвалидам боевых действий;
• тем, кто в годы ВОВ строил военные объекты, служил в ПВО или работал на прифронтовых дорогах и судах;
• людям пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооружённых межнациональных (межэтнических) конфликтов.
   Для всех остальных (включая обычных пенсионеров по старости или инвалидов общего заболевания) соцобслуживание будет бесплатным, только если на дату обращения их среднедушевой доход ниже предельной величины, установленной в регионе. Узнать размер этой величины можно в местной администрации. Но этот порог не может быть ниже полуторной величины (150%) прожиточного минимума, установленного в субъектах РФ для вашей социально-демографической группы (например, для пенсионеров). Скажем, если в вашем регионе прожиточный минимум для пенсионера – 15 000 руб., то порог для бесплатного обслуживания составит 22 500 руб. (15 000 х 1,5). Если ваш среднедушевой доход меньше или равен 22 500 руб. – услуги бесплатны. Если больше – будете платить.
Каждый субъект России по своему усмотрению может дополнить список льготников на бесплатное соцобслуживание. Ещё регионам может быть предусмотрена частичная оплата, но льготников здесь также определяет регион. Все те, кто не относится к льготникам, получают услуги за деньги.
Ст. 31 ФЗ-422
   Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (утв. Постановлением Правительства РФ №1873 от 23.12.2024 г.)
РАЗМЕР ПЛАТЫ
   Размер ежемесячной оплаты соцработника на дому рассчитывается на основе специальных тарифов (см. ниже). В разных субъектах размер отличается. Но в любом случае размер не может быть больше 50% разницы между среднедушевым доходом получателя и предельной региональной величиной дохода для предоставления услуг бесплатно. Речь идёт о том самом пороге бесплатности, о котором сказано выше.
Приведём пример: если ваш доход 30 000руб., а порог бесплатности в регионе 20 000 руб., разница составит 10 000 руб. Максимальная плата за все услуги для вас – 5000 руб. в месяц, даже если по прейскуранту они стоят дороже.
Ст. 32 ФЗ-422

ЗА ЧТО ПЛАТИТ ЛЬГОТНИК
    Продукты, лекарства, средства гигиены и другие товары, которые соцработник покупает для вас, вы оплачиваете сами. Это не плата за услугу, а ваши личные расходы. Соцработник действует как ваш помощник; вы даёте ему деньги, он покупает товары и приносит вам чек. И даже если вы имеете право на бесплатное соцобслуживание, эти траты также несёте вы.
     А вот плата за услугу (сходить в аптеку, в магазин или приготовить пищу) – это деньги, которые вы платите государству за то, что соцработник вам помог. Если льготы на бесплатное соцобслуживание нет – это будет вашим расходом. При наличии льготы за услуги соцработника платит государство.
Стоимость услуги фиксирована (например, доставка продуктов на дом стоит 100 руб.), а процент оплаты может завесить от уровня вашего дохода по отношению к прожиточному минимуму. Поэтому где-то в распечатках на оплату услуг могут быть указаны конкретные суммы, а где-то проценты, которые считают по следующей схеме:
• доход до 1,5 прожиточных минимумов – услуги бесплатно;
• от 1,5 до 2 прожиточных минимумов – вы платите 10% от стоимости услуг;
• от 2 до 2,5 прожиточных минимумов – вы платите 20%;
• от 2,5 до 3 прожиточных минимумов – вы платите 30%;
• более 3 прожиточных минимумов – вы платите полную стоимость.
То есть в регионах есть свои особенности в расчёте платы, и чтобы быть абсолютно уверенным в верности начислений, можно запросить письменное обоснование у своего поставщика услуг. В случае если увидите нарушения – жалуйтесь в соцзащиту.


Соцработник в помощь: как получить уход на дому // Народный совет. — 2026. — № 24 (02 июня). — С. 2–3.

Подготовлено заведующим сектором правовой информации отдела обслуживания Центральной библиотеки г. Анапа
Н.П. Плетухиной